近日，县委、县政府出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，坚持把发展村级集体经济作为提升基层组织力的重要抓手，因地制宜、科学谋划，积极探索多元化发展路径。2019年，基本消除无集体经济收入的“空壳村”，60%以上行政村集体经济收入达到5万元以上。
“村级党组织”领办式
村集体采取集中流传、返租倒包等形式整合土地资源，出资发展油茶、蔬菜、光伏发电等优势产业。
如聂桥镇梓坊村由村级党组织引领，村委会控股，贫困户参与，筹资150万建设大棚葡萄扶贫产业园一期项目，其中80万用于新建新式温室连体大棚20亩，完成30亩土地流转种巨峰葡萄和荷花，产权归村集体所有。同时，成立“一领办三参与”模式的合作社，注册资金70万，产权归村集体所有，村集体占股51%，党员、群众、贫困户按照出资比例合计控股49%，每年预计带来18万元集体收入。
“一领办三参与”带动式
不断深化村干部与能人带头领办，党员、村民、贫困户积极参与的模式，成立专业合作社和专业协会，村集体以土地、资金、资产等形式参股，增加股份合作收入。
如丰林镇紫荆村按照“一领办三参与”要求，结合“党建＋扶贫＋合作社＋贫困户”模式，村干部、小组长和部分党员带头出资150余万元，流转土地80余亩，山塘、山林200余亩，成立以村支部书记为法人的紫荆山太空莲合作社。其中村集体、村干部、贫困户按照5:2:3比例入股，将田园观光旅游和种植、加工、销售本地特色农副产品相结合，由袁隆平院士为“丰林紫荆山生态产业园”题字，同时注册“紫荆缘”商标，不断扩大影响力，2018年被列为全省“三培两带两服务”示范村。
“头雁效应”驱动式
邹桥乡石门村致富带头人何东风坚持以“种好一片莲子、兴起一个产业、带动一批农户、致富一方百姓”为目标，全力推动太空莲产业发展。通过“公司+合作社+基地+农户”发展模式，采取农户负责种植、合作社负责加工、销售、推广的产业“一条龙”经营模式，已形成1000亩种植规模，年产莲子万斤，产值300万元，带动农户200多户，人均收入2014年为2200元，2016年已上升至3680元，带动8户贫困户脱贫奔康，全村贫困发生率从15.56%降至1.41%。
“农村合作社”合作式
渊明故里蔡河村大力发展生态旅游、渊明皇菊种植加工，走出了一条特色产业扶贫+生态旅游扶贫“双轨并行”的扶贫路子。帮扶单位提供产业资金50万元，组建菊花种植和太空莲种植2个合作社，吸纳村民30余户，并通过村集体参股农业公司，一手抓产业发展，一手抓资产增值，每年可获得纯利润15万元左右。2018年底新成立中草药种植合作社，村集体联合种植大户，以凤仙花、前胡、艾草种植为主，蔬菜为辅，预计年生产药材40吨，年销售收入约70万元，每户年底分红800元，增加就业岗位10余个，新增集体收入5万余元。
“驻村单位”帮建式
车桥镇义门村大胆尝试“党建+平台+产业合作社”的村级集体经济发展新模式，借助省高速集团驻村帮扶优势发展黑木耳、光伏发电、农副产品、苗木四大产业，村里面貌焕然一新。开展“服务区+精准扶贫”模式。3年来，集团在产业扶持培育上下功夫，帮助义门村先后成立了东塘河食用菌合作社、“心连心”苗木种植专业合作社，还建立了2座50千瓦的光伏发电站。光伏发电产业所得收入全部用于35户贫困户分红，户均增收1500-2000元。同时通过集团下属公司定向订购合作社种植的苗木，并在高速公路服务区开设扶贫专柜，帮助贫困户销售黑木耳、干笋等20余项特色农副产品，确保贫困户持续增产增收，实现稳定脱贫致富。黑木耳、苗木、农村产品购销产业所获收入全部作为村级集体收入。
“招商引项”推动式
海拔较高，昼夜温差大，茶树生长缓慢，雨季云雾缭绕，茶叶高香味浓的塘山乡石源村以其独特的地理环境、气候环境吸引了来自浙江安吉的茶企老板来此地投资建设茶园，已建成高品质茶园150亩。村集体采取“党建+产业扶贫车间”模式，利用闲置校舍，购入烘干设备，承包茶叶加工，每年可获利5万余元，同时为32名贫困户人均六千余元。通过“党建+扶贫产业”，全乡正逐步走向农民致富、产业兴旺之路。
“固定资产投资”收益式
牌楼村在发展村级集体经济方面多年来主动作为，1991年至今，抓住城区发展的有力时机，将征地补偿款陆续置办了牌楼村便民服务中心、牌楼村综合大楼等产业；开办过汽车修理厂、养猪场、饲料厂、果园等村办企业，积累了较为丰富的市场经营经验，具备了一定的资金基础；2002年，恰逢县工业园西区建设，投资80余万元在一次性购买了8间门面；2006年，投资200余万元的资金新建了商务宾馆并从教育部门买断了牌楼小学全部资产，目前总资产近千万元。仅房租一项，每年可获得二十余万元收入。
“沉睡资产”激活式
对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所，进行更新改造出租，提高存量资产利用率，增加村集体资本经营收益。全县各村（社区）从80年代末至今，名下多年累积的厂房、礼堂、办公楼、校舍、场地等固定资产部分处于闲置和抛荒状态。以乡镇为单位，将所有的固定资产进行清理盘点、登记信息、拍摄照片，并发布在58同城、赶集网等信息分类网站出租。如面积600亩的蒲亭镇附城村老附城学校闲置多年，今年2月，村党支部将其出租给企业老板办厂,第一年可获租金3万，第二年5万，获取的租金全部归村集体所有。河东乡上畈村于投入27万余元进行村级活动场所改造，并将改造完后的办公楼二楼140㎡租赁给交警大队河东执勤点办公，年租金收益为20000元归村集体所有。
据了解，德安成立以县委书记任组长县发展壮大村级集体经济工作领导小组，建立健全村级集体经济发展的联席协调工作机制。2019年县财政安排村级转移支付实行分类拨付，每个行政村不低于15万元/年、社区不低于12万元/年;村（社区）干部固定报酬平均增加300元/月左右。各乡（镇、场）确保每个村至少有5万元作为工作经费使用。同时加大用地、项目、金融支持等方面的支持。强化考核奖惩制度。对各乡（镇、场）发展壮大村级集体经济进行专项考评，作为乡（镇、场）党委书记党建述职、县直部门包村帮扶和第一书记驻村帮扶工作考评的重要内容，作为评价乡（镇、场）领导班子和党政主要负责同志等次的重要依据。允许村级组织按照当年村级集体经济纯收入新增部分不超过10%提取奖励资金，对村（社区）干部等有关人员进行奖励；把所在村集体发展情况作为村“两委”干部中考录乡镇事业编和选拔乡镇班子成员必备的资格条件，对突出贡献的村干部，优先推选为“两代表一委员”、优秀共产党员、劳动模范等；凡未完成发展村级集体经济目标任务或弄虚作假、工作不力的将予以问责。
编辑：阳春
