自扫黑除恶专项斗争开展以来，市住建局聚焦群众反映强烈突出的物业行业乱点、难点、堵点，深挖细查，狠抓物业行业乱象治理，严堵行业监督漏洞，进一步规范行业秩序，强化物业行业监管，切实推动物业行业扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动取得实效。

通过分析近年来的数据统计，市住建局总结出我市当前物业行业管理呈现“杂、广、深”的特点。“杂”是指物业管理问题细小而杂乱;“广”是指物业管理问题涵盖了从前期规划设计、开发建设，到中期投入使用再到后期管理和服务各环节; “深”是指物业管理问题的解决，涉及社会治理深层次问题，需要从基层社会治理到多部门横向联动。究其根源，主要归结于约束机制缺失、管理体制不顺。利益纠葛突出等原因。近年来物业管理区域共用部位收益日益增多，从几万元到上百万元不等，引起了个别业主的关注，引发了因利益纠葛而产生的通过不合规手段操控业主委员会、物业企业;以不合法程序或代签、代写方式更替业主委员会或委员;自行成立物业企业扰乱物业秩序，更替原有物业企业，造成了不良的社会影响。

施重拳

整治物业行业乱象务必施重拳、下猛药。为了加强督导，规范物业服务行为。市住建局出台了《九江市物业服务质量考核试行办法》等制度性文件3个，将物业服务量化考核工作与创先评优直接挂钩，初步建立起物业企业奖惩机制，并联合多部门制定了物业公司信用管理办法，通过授信评级制度，将考核不到位的企业拉入黑名单，黑名单企业将直接影响到其招投标以及业主委员会的对其选择，形成内外结合，标本兼治的良性机制。自去年6月12日至7月5日，市住建局针对中心城区有物业服务的314个住宅小区进行检查考核，通过企业自评、区住建部门组织街道社区和业委会测评、市住建部门抽评等三个层次的检查，基本做到小区创建工作检查全覆盖。2020年，我市又开展物管小区“三保一维”攻坚战。通过“考”，树立良好的服务意识，规范物业服务行为。另一方面开展整治，破解矛盾纠纷难点。紧紧抓住“专项整治”主线，破解 “两个”坚冰。自2019年，中心城区未交付使用的 85个商品住房项目全部纳入监控项目库，中心城区已经开展承接查验的项目6个。中心城区新建物业承接查验制度自实施以来，初见成效，有效减少了开发建设单位前期开发建设遗留问题过多，项目配套建设不健全等问题，小区家底不清、资料不全的问题得到彻底破解，事关住宅小区生产生活百年大计的共用部位和共用设施设备的“家底”资料能够得到清晰呈现，促进了物业管理行业的健康运行，物管小区地下停车场管理乱象也得到初步遏制。

防风险

“居安思危，思则有备，有备无患”。市住建局始终绷紧“防风险”这根弦，进一步增强防范化解物业行业重大风险的政策自觉和责任担当。通过加快完善监管政策举措。以贯穿 “事前、事中、事后” 监管体系建设，务求 “操作科学简便、效果功效突出”。2020年，我市将《九江市物业管理条例》列为今年的立法任务，重点解决部门职责不明扯皮，物业管理重心下移，小区违规执法难，街道社区、业委会、物业服务企业职责划分，人防车位和共用车位违规使用，住宅专项维修资金使用难等六大难点问题。该条例将于2021年5月1日正式施行，届时将对我市物业管理规范起到十分关键的作用，真正做到有法可依，有章可循。在物业管理体系建设方面。自2001年我市成立九江市物业与室内住宅装饰装修管理办公室以来，监管机构和政策体系得到有效增强，市县两级全部成立专门的物业监管办公室，尤其是中心城区形成“一指导、五监管”的管理工作机构格局，即：市住建局指导，五区住建部门负责直接监管考核。同时，物业服务监管逐渐纳入基层社区治理的范畴，成为街道社区履职的一项重要内容。针对物业管理招投标、物业承接查验、考核管理、房屋专项维修资金管理等方面我市先后制定印发了制度性文件12个，基本构建了全市物业市场管理法规政策体系。

建机制

小区物业管理一直都是群众诉求最集中的痛点难点。为改变现状，进一步规范物业行业管理，市住建局以《九江市物业管理条例》立法为契机，坚持打建结合，积极构建物业管理领域长效机制，解决物业管理制度、标准不完善，监管手段单一等问题。加速推进地方立法，厘清监管部门职能。通过地方立法，明确市、区、街道三级政府部门管理职责，将管理重心下沉、事权下移，实现物业管理从上至下有效协调对接；明确街道、社区对业主、业主委员会、物业企业的工作指导地位，为第一时间解决住宅小区内部的矛盾纠纷提供基本的保障；物业管理是项系统工程，现阶段，政府相关职能部门职责不清，关系不顺，遇事易出现推诿扯皮，没有建立系统协调的物业管理体制及联动机制，只有明确压实各自监管责任，同向形成监管工作合力，才能有效提高监管效率。

激发物业市场活力，营造公平竞争环境。围绕民生诉求，以问题为导向，构建起“政府推动、市场化运作、多管齐下”的物业管理新格局。通过强化政策扶持，增加资金投入，加大物业企业扶持力度，积极引进具有很强实力的物业服务企业，参与我市物业项目管理，激励引导物业服务企业提质升级；通过市场化运作，引入第三方机构，创新推动物业服务招投标管理，建立完善物业服务竞争机制、评价体系和监督体系。加大行业监管力度，完善激励考核机制。通过适度增加市（区）物业服务行业行政管理人员，加强监管力量建设，提供必要的监管保障。组织开展各类评选、竞赛活动，建立物业行业的沟通交流平台，激发物业企业内生动力，通过采取技能培训，加强素质教育，提升服务管理水平。强化行业动态诚信管理。建立物业管理领域守信联合激励和失信联合惩戒制度，对被列入“黑名单”的物业服务企业及其管理人员，在金融服务、房屋交易、不动产登记等办理相关业务时予以限制，并与信用、相关行业市场和职业准入等挂钩，将正向激励和负面清单有机结合。

来源：掌中九江

编辑：兰大坤

审核：李骊