近年来，德安县公安局坚持问题导向、系统思维，认真贯彻落实上级公安机关部署要求，以“三大专项行动”为契机，不断探索警务工作新模式，推动基层社会治理走深走实。其中，宝塔派出所在矛盾纠纷排查化解工作中，巧用“查、打、疏、联、访”五字诀，解民忧、化民怨、护民安，有效维护了辖区的和谐稳定。2024年以来，该所共主动排查矛盾纠纷126起，调处化解126起，成功率达100%，在更高水平上实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

坚持以“查”除盲

“大姐，这是我的警民联系卡，您要是发现村民之间有难以化解的矛盾或者发生较为激烈的纠纷，请随时与我联系。” “张主任，能请您抽空和我聊聊吗？我想了解陈某某与王某某之间发生矛盾的根源。”……这是宝塔派出所社区民警日常工作状态。

宝塔派出所管辖1/3的县城主城区、1个农村乡镇和1个省级工业园，兼具多种特征，矛盾纠纷突出、治安形势复杂。为夯实基层社会治理根基，德安县公安局顺应公安工作现代化大势，坚持大抓基层、大打基础、大抓落实，采取 “刑侦中队下沉派出所”、50岁以上非领导职务民警下沉社区等方式，让派出所两个“40%”落到实处。而“机关民警抢单巡逻”，城区“交巡合一”等举措推行，进一步缓解了派出所的工作压力，让社区民警有时间、有精力专注社区工作。

宝塔派出所所长胡毅介绍道：“2022年以来，我局推行系列警务机制改革举措，让基层派出所警力实现无增长改善，我们也就更能心无旁骛让民警沉下心做社区工作”。

该所建立完善矛盾纠纷排查和化解机制，依托“一网情深”网格化管理模式，让民辅警沉入辖区49个片区网格、19个信息网格中，分区域、分重点对邻里、婚恋、债务等纠纷开展拉网式排查，实现人在“网”中走，矛盾纠纷在“格”中调，力争清除风险隐患盲点，夯实“主防”根基。

坚持以“打”促防

村民胡某因2019年岳山陇房屋拆迁工作中对自家赔偿款不满，向法院状告乡政府后败诉，其便认为是“官官相护”，并多次阻拦市、县领导出行车辆，扰乱社会秩序。针对胡某“逢事必闹、逢喜必扰”的情况，宝塔派出所成立专班，由所长主抓，明确两名社区民警具体负责，在做好宣传教育的同时，积极收集其相关违法犯罪证据，整理形成个人违法行为档案，在合适的时机收网予以严厉打击。2024年5月，胡某被处以行政拘留10日的处罚，有效震慑了其违法行为。

“近年来，我局以公安业务为逻辑起点，编制了工作谱系图，理清了职责任务，并对具体事项编制了一系列工作指南，给我们基层派出所既指了方向，又教了方法，我们就是依据相关工作指南，对缠访滋事人员依法予以打击，这要在之前，我们是不敢轻易出手的”。宝塔派出所副所长刘华明如是说。

宝塔派出所按照“宣传先行”“以打促防”的思路，对矛盾纠纷排查化解工程中的非法行为敢于“亮剑”、依法打击，阻断了少数人员“大闹大解决、小闹小解决”的念头，牢牢掌握了维护社会稳定的主动权。

坚持以“疏”治堵

“多亏了小刘警官，我和弟弟两家终于握手言和。”2024年8月的一天，在派出所门口，村民李某提来一袋土鸡蛋，一边喃喃感谢，一边将鸡蛋直往社区民警刘华明的怀中塞。

李某家住宝塔乡岳山垅村，其与弟弟因宅基地纠纷多年不和，有几次甚至大打出手，兄弟间的情谊几乎被消磨殆尽。刘华明得知情况后，与当地乡贤一起，多次上门了解双方诉求，从“家风”“亲情”角度出发，动之以情、晓之以理，通过多次调解，双方终于同意各让一步，握手言和。这是宝塔派出所以“德”润心、以“疏”治堵化解矛盾纠纷的一个缩影。

2022年，社区民警刘华明从车桥派出所调至宝塔派出所。别看是“90后”，这已是他从事社区民警的第11个年头。他原工作的德安县车桥镇系家风古镇义门陈所在地，刘华明深受优良家风的浸染，将“家风”文化带入工作中，与“枫桥经验”相结合，把“忠孝节义”“仁义礼智信”的传统文化融入基层治理，以警务室为载体，联合网格员、乡贤志愿者等群体，深入开展政策宣传、法治宣讲和矛盾纠纷化解工作，“疏通”了矛盾堵点，取得较好成效。

坚持以“联”为纲

村民赵某因想建私房，而申请的宅基地未获批准，便执拗地认为村干部故意难为他。社区民警在走访中得知其在部队期间患有腰伤、家庭困难、居住条件差等客观情况后，主动向有关部门进行沟通，促成其依政策获批另一块宅基地，还为其争取了相关救助帮扶。

“多亏了民警的帮助，让我解决了安居乐业的大问题”。对此，赵某感动不已，主动签订了息访协议书。

宝塔派出所以社区民警兼任社区（村）“两委”班子成员为有利契机，积极推动多元联调共治机制，联动法院、司法行政等部门，以矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治为抓手，构建矛盾纠纷、信访问题、风险苗头等及时提示、办理的处置机制，通过“请进来”“走出去”“线上+线下”等途径就地化解纠纷，联调方式更加便民高效。

坚持以“访”管长

“真是太感谢你们了，我前夫再也没来纠缠我了”。村民黄某开心地对回访的民警说。

几个月前，她因与丈夫离婚，在财产分割和女儿抚养的问题上经常发生激烈争吵，先后报警7次，两人都心力交瘁。在民警的反复协调下，终于达成一致协议。

“我是一名从事社区警务工作不久的年轻民警，本来我对矛盾纠纷排查化解工作不是很熟悉，更别说回访了。胡所长从治安大队调任我们所后，积极推进警务工作标准化建设，既编制了工作指南，又规范了工作表格，我按图索骥，就知道整个工作流程，真正做到了‘民警知道怎么干、领导知道怎么看’” ,社区民警周熙说道。

针对矛盾纠纷反复性的特点，宝塔派出所根据纠纷类别及复杂程度，建立三级回访制度，即轻微矛盾纠纷由社区民警回访，一般矛盾纠纷由所内副职回访，重点矛盾纠纷由所长、教导员回访，全面掌握矛盾纠纷化解后续情况，巩固调解成效，形成闭环管理。

编辑：刘俊梅

复审：徐浩儒

终审：陈福东